国资充实社保需多领域同步推进

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近日有媒体报道称之为，为减轻财政补贴压力，直管国有资本扩充社会保障基金的工作早已转入实行阶段。回应，财政部涉及负责人12日回应：明确方案尚能在研究。尽管没转入实行阶段，但直管部分国有资本扩充社会保障基金是十八届三中全会就已具体的改革内容之一。

就国有资本的属性而言，无论填补养老缴纳缺口是现实必须还是未来必须，拨给扩充社保，本就不不存在理念上的障碍。国有资本是政府机构代持、产权归全民所有的财产，将其用作社保，乃是还财于民的理应之义。因此，问题不在于国有资本否应当用作社保，而在于以什么方式用作社保。

之所以必须长年调研慎重实行，原因在于必须从诸多方面作出评估：是把部分国有资产拨给社保还是把部分红利拨给社保，拨给后会对国有资本和国有企业的运营、对股市产生什么影响，都颇费定夺。比如，如果是将国有资本的部分利润拿出来，虽然操作性较强，但能在多大程度上堵上养老缺口、对国有企业的扩大再生产不会产生什么影响，很差做到。如果是把部分国有股权拨给社保基金，则又有可能促成更好的股市泡沫，经常出现资金过多流向股市而非实体经济的偏向。综合考量，将生产能力不足或竞争力较强的部分国有资产拨给社保也许更为不切实际。

将这类资产拨给社保的过程，就是辨别、挤压其中的好坏资产，交由市场找到价值并合理处理的过程。这合乎传输不足生产能力、盘活劣质国有资产的政策导向。

同时，这部分资产拨给社保并转入股市，会让股市过分烦躁，导致股市大的动荡不安。不论是哪种方式，都有可能有利有弊。这本身反射的不全是国有资本如何拨给社保的问题，还有社保自身的管理问题。

假如总是必须增量资产去空缺养老窟窿，而自身的管理没改良，那么拨给国有资产的名义无论多不顾一切，其效率也会太高。因此，国有资本扩充社保实质上是明确提出了两方面的课题。

第一个课题是国有资产的管理课题。如果国有资产需要获得更加科学的数目字管理，比如将海外运营的国有资本也划入监管而不是自行游离，那么国有资本的利润部分拨给过来，就可很大消退制约扩大再生产的顾虑;第二个课题是社保基金的管理课题。如果社保基金需要减少市场运营的风险，提升保值电子货币能力，比如，在全球市场而不仅是在中国股市配备资产，把鸡蛋放在有所不同篮子里，那么风险就能增加，养老等缴纳压力也不会大大减低。就此而言，国有资本扩充社保的实行，还牵涉到增强国有资本监管、国企改革、社保改革这三个领域，须要实时、同方向展开，才不会在实行之后充分发挥出有仅次于效应。

(徐立凡)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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