让供给侧结构性改革释放强大正能量

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：让供给外侧结构性改革获释强劲正能量我国经济发展转入新的常态，经济发展思路面对根本性自由选择。前进供给外侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央适应环境和引导经济发展新的常态的根本性措施，是适应环境国际金融危机后综合国力竞争新形势的主动自由选择，是习近平同志治国理政新理念新思想新战略的最重要组成部分，具备根本性的理论创意意义和现实指导意义。供给外侧结构性改革明确提出的背景从国内发展的阶段性特征看，随着我国经济发展转入新的常态，市场需求结构再次发生了巨大变化，尤其是消费升级减缓，消费市场需求由一般的数量市场需求向更高水平、更高质量的市场需求改变，人民群众的必须由一般的物质文化必须向日益增长、大大升级和个性化的物质文化必须以及生态环境必须改变。

但现实的引人注目问题是，供给结构无法适应环境消费结构升级变化，所获取产品的质量、品种、性能、营销方式等符合没法市场需求变化，经常出现了国内涉及领域生产能力不足和居民消费外流共存的局面。只有提升供给体系的质量和效率，努力实现供求关系新的动态平衡，才能更佳符合人民群众市场需求。从世界经济发展形势看，在应付2008年国际金融危机冲击中，西方主要国家按照凯恩斯主义的思路，从市场需求侧发力，实施扩张性财政政策和货币政策，虽然短期平稳了经济，但政策性刺激的边际效用大大波动，全然依赖性刺激市场需求的不良后果渐渐突显。

西方国家应付措施失当，造成国际金融危机后世界经济和贸易增长速度持续下滑，国际金融市场波动激化，地区和全球性挑战脑溢血多发。上述情况救赎我们，解决问题供需流失对立有时要从市场需求应从，有时要靠供给发力。要依据供给和市场需求关系的变化，认同规律、找准原因，明确提出适应环境时代拒绝的发展思路。

党的十八大以来，习近平同志在中央经济工作会议、中央财经领导小组会议上做出经济发展转入新的常态了解新的常态，适应环境新的常态，引导新的常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑等根本性辨别，认为我国经济运行面对的引人注目对立和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是根本性结构性流失，造成经济循环通畅，必需从供给外侧、结构性改革上想要办法，努力实现供求关系新的动态平衡前进供给外侧结构性改革是我国经济发展转入新的常态的必然选择，是经济发展新的常态下我国宏观经济管理必需奠定的战略思路。这是以习近平同志为核心的党中央强化和提高对经济工作的领导，在理论上做出的创新性总结，在政策上做出的前瞻性决定，对维持我国经济稳定身体健康发展具备重大意义。供给外侧结构性改革的主要任务和实践中效益习近平同志认为，供给外侧结构性改革，主攻方向是提升供给质量，就是要增加违宪供给、不断扩大有效地供给，着力提高整个供给体系质量，提升供给结构对市场需求结构的适应性。

这就指出，供给外侧结构性改革不同于一般意义上的宏观管理，它也推崇有助于不断扩大总需求，但更加特别强调从生产末端应从，提升供给体系质量和效率。过去一年多的时间里，各方面经济工作沿着这个方向大大前进。2016年是前进供给外侧结构性改革的攻坚之年，中央明确提出去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大重点任务。除去违宪供给，防控经济金融风险，减少企业成本，主要是解决问题短期面对的引人注目问题，为国民经济轻装前进创造条件。

一年多来，供给外侧结构性改革获得初步成效。一是部分行业供求关系有所改善，市场在逐步出有清，充分发挥了增进国民经济稳定增长的效应。2016年我国经济增长速度为6.7%，2017年第一季度为6.9%。二是政府和企业理念与不道德再次发生大力变化，更为推崇提升产品质量、提高技术含量、适应环境市场需求。

三是供给外侧结构性改革在国际上夺得普遍接纳，对国际宏观经济政策产生大力影响。这充分证明，中央做出的前进供给外侧结构性改革的根本性决策，是密码经济运行引人注目对立、推展经济持续身体健康发展的治本之策，遭受寄居了实践中检验，展现出了科学性和有效性。

2017年是供给外侧结构性改革的深化之年。在之后作好三去一叛一调补重点任务的同时，针对依赖传统产业、中低端产品、金融和房地产等承托的经济发展动力结构早已难以为继的现实，中央特别强调要解决问题国民经济根本性结构性流失，着力大力发展实体经济，着力增进房地产市场稳定身体健康发展，着力提升金融服务实体经济的效能。主要是通过供给外侧结构性改革的深化，提高结构性流失，切断供需循环，切换发展动力，稳固经济稳中向好的态势，推展经济发展经常出现更加多大力变化。

前进供给外侧结构性改革的根本途径是深化改革习近平同志认为，供给外侧结构性改革，根本途径是深化改革，就是要完备市场在资源配置中起决定性起到的体制机制，深化行政管理体制改革，超越独占，完善要素市场，使价格机制确实引领资源配置。这就指出，供给外侧结构性改革不同于传统意义上用差别化的产业、区域政策甚至用行政办法来调整经济结构，供给外侧结构性改革的关键词是改革，要义是用改革的办法前进结构调整。了解前进供给外侧结构性改革，必需在深化体制机制改革上做文章，增强制度供给，建构起提升供给体系质量和效率的新体制新机制。

当前，我国经济运行中不存在的供给结构跟上市场需求变化、生产能力不足和严重不足共存状况是密切相关，深层次原因是市场机制的调节作用没充分发挥出来，不存在各种变形的政策和制度决定，价格信号失灵，要素流动阻碍，导致资源配置变形。比如，一些领先生产能力之后生产以及僵尸企业坏而不杀、陈旧闲置资源等，同财税体制、金融体制、投融资体制、企业破产机制等不完备有关;房地产市场冰火两重天，一些城市房价过慢下跌，一些城市无以去库存，同土地制度、住房制度、户籍制度等有关;宏观杠杆率居高不下，沦为金融风险的总源头，同国企国资改革必须了解前进，政府和社会资本合作机制、市场化债转股机制不完善等有关;制度性交易成本低，企业经营负担重，同垄断行业、社保制度、流通体制、行政管理体制等改革不做到有关;补短板要推展资源要素更加多流向生态环保、中高端服务业等领域，就要作好减少管理制度门槛、完备监管理念和政策、前进设施的价、税、酬劳等一揽子制度决定等改革工作。总的看，已完成三去一叛一调补任务也好，解决问题国民经济根本性结构性流失也好，只有通过忠诚前进基础性改革和长效机制建设，才能确实解决问题。

这里所说的基础性改革和长效机制建设，首要的是完备现代产权制度。通过减缓完备产权保护制度，为企业建构公平竞争的市场环境，唤起和维护企业家精神，强化企业家、创意人才改革创新的内在动力。其次是深化国企国资改革，以混合所有制改革为国企改革的最重要突破口，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈进实质性步伐，推展民营企业公司管理现代化，强化社会主义市场经济微观主体的核心竞争力。

第三是前进金融、土地、劳动力、技术等要素市场体系改革，提升要素供给弹性、流动性，提高仅有要素生产率。第四是深化行政管理体制、财税体制改革，划出清政府和市场不道德、中央和地方事权的边界，给各级干部以准确鼓舞，避免发展方式粗犷的体制根源。第五是减缓建构开放型经济新体制，增大服务业、制造业对外开放力度，提高产业、产品和服务的国际竞争力。

第六是深化生态文明体制改革，完善自然资源资产产权制度，坚决鼓舞和约束举，既构成反对绿色发展的利益导向，又坚决源头防范、过程严管、伤害惩办、责任追究责任，构成对各类市场主体的有效地约束。总之，要通过深化这些基础性改革，建构有助构成高质量供给的一整套制度体系，使供给能力有效地符合人民群众日益增长的物质文化和生态环境必须，构建供求关系在更高水平上新的动态平衡，更佳构建社会主义生产目的。

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