一号文件解读促进农民增收要多轮驱动

图为：农业2014年，我国农村居民人均纯收入约9892元，同比实际快速增长9.2%，城乡居民收益之比由2009年的3.33∶1上升到2.92∶1，首次构建了农民收入快速增长的“十一连快”和城乡收益比较差距的“五连降”，获得了来之不易的轻…图为：农业　　2014年，我国农村居民人均纯收入约9892元，同比实际快速增长9.2%，城乡居民收益之比由2009年的3.33∶1上升到2.92∶1，首次构建了农民收入快速增长的“十一连快”和城乡收益比较差距的“五连降”，获得了来之不易的重大成就，为构建全面竣工小康社会目标奠定了坚实基础。但是，随着我国经济发展转入新的常态，国民经济和财政收入增长速度上升，农产品市场需求、农业投入、农民工低收入和工资水平的快速增长将受到一定影响，加之国内农产品受到成本大大下降和国际市场价格“天花板”松动的双重断裂，要之后维持农民收入快速增长，面对不利的挑战。因此，要按照今年中央一号文件的拒绝，之后增大反对力度，挖出减免潜力，缩短产业链条，扩展农业功能，深化农村改革，构建农民减免的“多轮驱动”。

　　一是充份挖出农业内部减免潜力。各级财政要减缓创建农业投入稳定增长机制，优先确保农业农村投放，增大农业基础设施建设的力度，提高农业生产条件。增强完备补贴、价格、金融、保险等扶植政策，完善农业反对维护体系，降低生产成本，强化外用风险能力。大力推广先进设备适用技术，增强社会化服务，引领农民使用减灾跃进、节本增效技术措施。

强化农产品营销广告宣传，减缓完备农产品市场流通体系，大力发展涉农电子商务，增进经销接入。以集中于连片特困地区为重点前进农业扶贫开发，的组织动员社会各方面力量参予贫困地区攻坚。　　二是前进农村一二三产业融合发展。

随着经济社会的较慢发展，城乡居民的食物结构和生活方式正在再次发生明显转变，加工制品在农产品消费中的比重日益下降，休闲娱乐旅游、文化教育等消费市场需求减缓快速增长，这为农村二三产业的发展获取了极大空间。与此同时，改变农业发展方式、调整农业产业结构，发展现代农业，也必定拒绝我们纵向扩展农业功能，横向伸延农业产业链、低收入链和效益链。我们要顺应时代发展拒绝，牢牢地逃跑这个机遇，增进城乡产业融合对话，减缓发展农产品加工业和农村服务业，使之沦为农民减免的新动力。要充份挖出乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，打造出一批乡村休闲娱乐旅游村镇和产品。

减缓推展农业与加工、销售、服务一体化，构成“接二连三”的全产业链，提高产业附加值和综合竞争力。　　三是增进农民移往低收入和创业。近年来，工资性收益渐渐沦为农民减免的主要来源，随着农村劳动力移往低收入规模不断扩大，工资性收益的减免贡献率还不会更加低。

因此，增进农民移往低收入和创业，是减缓农民减免步伐的必然选择。目前，农民移往低收入主要面对劳动力供需结构性对立引人注目、城镇基本公共服务有效地覆盖率低等问题。为此，国家将更进一步强化农村劳动力职业技能培训，依法确保农民工劳动权益，确保入城农民工及其随迁家属公平享用城镇基本公共服务，分类前进农业移往人口在城镇落户并拥有与当地居民同等待遇。

这些措施将有助增进农村劳动力移往低收入，急剧提升工资性收益。同时，国家还将通过完备税费政策、优化产业发展环境，希望和引领农民工回乡创业，造就就地以备移往低收入。　　四是了解前进农村改革。

改革是发展的源泉，也是推展农民减免的强劲动力。通过深化农村改革，不仅能有力确保农民的财产权利，为减少财产性收益修筑辽阔空间，还能更进一步唤起农村经济社会发展活力，全方位推展农民收入快速增长。　　国家将减缓建构新型农业经营体系，引领土地经营权有序光阴，发展多种形式有助于规模经营，培育新型农业经营主体和社会化服务的组织，提升农业集约化、组织化水平。

深化农村集体产权制度改革，前进土地总承包经营权确权注册颁证，发展壮大集体经济，积极开展彰显农民对集体资产股份权能改革试点，引领农村产权光阴交易市场身体健康发展，更佳地构建农民的集体经济的组织成员权利。前进农村土地制度改革，分类实行农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，让农民需要更好地共享土地增值收益。完备城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面前进一体化，增进城乡要素公平互相交换和公共资源平衡配备，为农业农村发展建构更佳的外部环境。

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